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2024年2月27日，人民法院案例库正式上线并向社会开放。最高法院要求，法官在审理案件时必须检索查阅案例库完美电竞app免费下载，参考入库同类案例作出裁判。这对于促进统一裁判规则和尺度，避免“同案不同判”，保障法律正确、统一适用无疑具有重要意义。为了帮助读者理清保全与执行领域不同案件主要争议焦点问题和相应裁判规则，我们将围绕人民法院案例库发布的保全、执行案例，总结梳理各地法院处理类似问题的裁判观点，在本公众号分期推送。
阅读提示：一般认为，限制出境是指司法机关或者行政机关出于维护国家安全和利益、保证诉讼顺利进行、维持社会公共秩序等需要，根据法律规定对特定自然人采取阻止离境的行为。限制出境适用于诉前、诉中和执行程序，无论案件是否具有涉外因素。司法实践中，什么情况下会被限制出境？未完全履行生效法律文书确定的义务，能否解除限制出境措施？本文通过一则人民法院案例库发布的案例对该问题进行解答。
在限制出境期间，如被限制出境的被执行人未及时履行生效法律文书确定的义务，且未提供充分、有效的担保或者经申请执行人同意，人⺠法院一般不予解除限制出境措施。
一、福州中院在执行申请执行人徐某乙与被执行人刘某甲离婚纠纷一案中，根据徐某乙的申请，决定限制刘某甲出境。刘某甲不服，向福建高院申请复议。
二、2020年9月30日，福建高院作出(2020)闽执复18号执行决定，认为徐某乙已经履行了生效调解书第二项解冻股票账户的义务，刘某甲也已履行了支付150万元款项的义务，虽然刘某甲主张其积极配合法院执行工作，但截至目前其尚未履行生效调解书第三、四、六项义务，且未与徐某乙达成执行和解，限制其出境有利于保障法院执行程序顺利进行。福州中院送达限制出境决定书虽误写了地址，导致刘某甲没有如期收到法律文书，但该程序错误不能成为对其采取限制出境措施的抗辩理由，遂决定驳回刘某甲的复议申请。
四、2021年3月31日，最高人⺠法院作出(2021)最高法执监52号执行裁定，驳回刘某甲的申诉请求。
本案的争议焦点：刘某甲未完全履行生效法律文书确定的义务，能否解除限制出境措施？最高法院的裁判要点如下：
1.根据《中华人⺠共和国⺠事诉讼法》第二百六十六条的规定，被执行人不履行法律文书确定的义务的，人⺠法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境。
2.本案中，刘某甲未完全履行福建高院(2006)闽⺠终字第354号⺠事调解书确定的义务，此时福州中院依徐某乙的申请完美电竞app免费下载，决定对刘某甲采取限制出境措施，于法有据，无明显不妥。虽然福州中院限制出境决定送达程序存有不当，导致刘某甲未能及时收到决定书并就此申请复议，但该程序问题并不影响限制出境决定书的合法性，亦不能导致该决定书的撤销。
北京云亭律师事务所唐青林律师、李舒律师的专业律师团队办理和分析过大量本文涉及的法律问题，有丰富的实践经验。大量办案同时还总结办案经验出版了《云亭法律实务书系》，本文摘自该书系。该书系的作者全部是北京云亭律师事务所战斗在第一线的专业律师，具有深厚理论功底和丰富实践经验。该书系的选题和写作体例，均以实际发生的案例分析为主，力图从实践需要出发，为实践中经常遇到的疑难复杂法律问题，寻求最直接的解决方案。
《中华人民共和国民事诉讼法》（2022）第二百六十二条：被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。
2.被执行人为单位的，可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（2020修正）第三十七条：被执行人为单位的，可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境。被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以对其法定代理人限制出境。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》第(二)条第4项：有未了结民事案件(包括经济纠纷案件)的，由人民法院决定限制出境并执行，同时通报公安机关。
4.涉外商事案件中，有未了结的诉讼当事人或者当事人的法定代表人、负责人；有逃避诉讼或者逃避履行法定义务的可能；出境可能造成案件难以审理、无法执行的
根据最高人民法院关于印发《第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》的通知，九十三、九十四、九十五、九十六条，对涉外商事纠纷有未了结的诉讼当事人或者当事人的法定代表人、负责人；有逃避诉讼或者逃避履行法定义务的可能；出境可能造成案件难以审理、无法执行的，人民法院可以作出限制出境决定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释（2020修正）》第二十三条:依照民事诉讼法第二百五十五条规定对被执行人限制出境的，应当由申请执行人向执行法院提出书面申请；必要时，执行法院可以依职权决定。
可见，人民法院作出限制出境决定一般有两种方式，一是由申请执行人向执行法院提出书面申请，二是由执行法院依职权作出限制出境决定。人民法院作出限制出境决定应当制作执行决定书送达当事人，同时应当告知被限制出境人申请复议的权利和期限。
限制出境的执行通常是由人民法院做出限制出境决定，再报所属省、自治区、直辖市高院批复，后由高院向省级公安机关发送协助执行通知，最终由公安机关出入境管理部门具体负责落实。
法律层面未对限制出境期限作明确规定。实践中，法院在采取限制出具措施时可能规定限制出境期限(一至六个月居多，且可延长)，亦可能概括地决定在案件了结前，或执行终结前不得出境。
另外，因申请执行人可以在限制出境到期之前向法院申请继续限制，故而只要被执行人未履行生效法律文书确定的义务，对其出境的限制理论上即可一直被延续。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020修正）》
第九条 被限制出境的人认为对其限制出境错误的，可以自收到限制出境决定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复议期间，不停止原决定的执行。
在诉讼期间被限制出境的当事人，可以通过提供有效经济担保的方式申请解除出境限制。根据《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》规定，相关机关可根据具体情况，责令提供财产担保或交付一定保证金后准予出境。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释（2020修正）》第二十五条：在限制出境期间，被执行人履行法律文书确定的全部债务的，执行法院应当及时解除限制出境措施；被执行人提供充分、有效的担保或者申请执行人同意的，可以解除限制出境措施。
（我国并不是判例法国家，本文所引述分析的判例也不是指导性案例，对同类案件的审理和裁判中并无约束力。同时，尤其需要注意的是，司法实践中，每个案例的细节千差万别，切不可将本文裁判观点直接援引。北京云亭律师事务所执行业务部对不同案件裁判文书的梳理和研究，旨在为更多读者提供不同的研究角度和观察的视角，并不意味着北京云亭律师事务所执行业务部对本文案例裁判观点的认同和支持，也不意味着法院在处理类似案件时，对该等裁判规则必然应当援引或参照。）
第二百六十二条 被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。
以下为该案在最高法院审理阶段，裁判文书中“本院认为”部分就该问题的论述：
根据《中华人⺠共和国⺠事诉讼法》第二百五十五条（注：本案适用的是2017年修正的《民事诉讼法》）的规定，被执行人不履行法律文书确定的义务的，人⺠法院可以对其采取或者通知有 关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。就本案而言，福建高院(2006)闽⺠终字第354号⺠事调解 书确认刘某甲承担向徐某乙支付150万元款项、向香港法院申请解冻房产、承担房产过户费用、撤回在香港的离婚财产诉讼及其他诉讼等多项义务，虽然刘某甲已 履行部分调解书确定的义务，但仍有部分义务未履行，此情形下，福州中院依徐某乙的申请，决定对刘某甲采取限制出境措施，于法有据，无明显不妥。虽然福州 中院限制出境决定送达程序存有不当，导致刘某甲未能及时收到决定书并就此申请复议，但该程序问题并不影响限制出境决定书的合法性，亦不能导致该决定书的 撤销。当然，在限制出境期间，如刘某甲提供充分、有效的担保或者经徐某乙同意，刘某甲可以向福州中院申请解除限制出境措施，并由福州中院审查决定。
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