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　　10月25日，市政府新闻办召开“增进民生福祉”系列新闻发布会——社会帮扶专场，市民政局党组书记、局长张锋，市残联党组书记、理事长张新林，市公共就业和人才服务中心三级调研员张纯洁，市民政事务服务中心主任赵国际，介绍了有关情况，并回答记者提问。

　　张锋介绍，今年以来，按照市委市政府部署要求，紧扣黄河重大国家战略，抢抓共同富裕先行区建设机遇，坚持“共富共享 幸福东营”发展理念，以“弱有所扶、老有所养、残有所助”为切入点和落脚点，扎实推进社会救助、养老服务、残疾人福利保障、促进困难群体就业等工作，基本民生兜底保障网越织越密、越编越牢。

　　稳步提升救助保障水平。一是夯实基本生活救助。今年，我市在全省率先提高困难群众救助保障标准，城乡低保分别达到每人每月1075元、930元，城乡特困达到每人每月1613元、1395元，城乡差距缩小到1.16：1。同步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤困儿童基本生活费标准，保障水平稳居全省前列。截至目前，全市保障低保、特困、困难残疾人、重度残疾人、孤困儿童等17类困难群众49266人，发放资金2.63亿元。二是提升急难综合救助。修订特困群众急难专项救助办法，做大“救急难”专项基金规模，增设慈善小额救助资金，创新实行商业保险参与社会救助新模式，同一家庭救助额度年度内达到28万元，经验做法获评省委省政府“十大创新”典型案例。截至目前，实施急难救助1030人次，发放救助金298.07万元。三是健全专项社会救助。根据低收入人口实际需求，同步实施医疗、住房、教育、就业等专项救助。全额资助2.42万名困难群众参加居民医保，代缴保费928.75万元。截至目前，全市实施医疗救助3.94万人次，报销金额1866.73万元。完成农村危房改造33户，发放补助资金64.47万元。落实各项学生资助政策，发放各类奖助学金、生活补助、免学费补助等资金4633.1万元，惠及学生5.04万人。开展生源地信用助学贷款集中办理工作，惠及大学生1820名、金额总计2642.06万元。

　　优化拓展救助服务。一是开展“荧（营）光行”关爱帮扶。支持社会力量参与社会救助工作，实现低保、特困、孤困儿童等2.33万名特殊困难群体帮包联系全覆盖。今年，河口区“河海情 和暖助”获评全省优秀社会救助品牌。二是实施政府购买服务。市县两级投入资金1501万元，为低收入人口中的残疾人、孤困儿童等提供专项服务。开展残疾人托养服务1505人，逐步将易肇事肇祸精神残疾人纳入集中托养服务范围。实施儿童服务项目22个，服务困境儿童1.2万人次，涌现出“爱筑童心”“护佑成长”“静待花开”等优秀服务项目。三是深化慈善救助。设立“救急难”“荧光行”“她基金”等专项基金23支，今年前三季度全市慈善组织募集善款3.58亿元，实施慈善项目110个。成立社区慈善基金132个，撬动社区慈善资源640.24万元，推出慈善微项目104个。四是帮扶困难人员就业。制定就业援助个性化服务实施方案，开展“就业援助月”“黄河口春风行动”“残疾人就业帮扶”活动，全市256户零就业家庭得到援助，实现“动态清零”。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年新开发公益性岗位4500个，已上岗2742人。

　　持续增强救助效能。一是推进提质增效。按照“有利入保”原则，加大收入扣减、财产豁免力度，完善重病重残“单人保”政策，将符合条件的低保和低保边缘家庭及时纳入保障范围。今年完美电竞以来，全市新增城乡低保对象834人、特困人员258人。二是深化智慧救助。建成“智慧救助”综合服务平台，实现9个部门、26个救助事项“一门受理、全域通救”。打通部完美电竞官方网址、省、市、县四级核对资源，连通房产、车辆等90类家庭经济状况核对数据。建立低收入人口数据库，汇聚12个部门46类23.9万人的数据，通过实时监测、自动比对，及时发现救助需求和状态变化。今年以来，实现动态监测8779人次，主动救助困难群众219人次，转办推送专项救助28人次。三是汇聚救助合力。搭建县乡村三级“救联体”综合服务平台，梳理34个部门政策清单12类、55项，社会服务清单9类、31项，社会需求清单9类、50项，解决群众助老、助餐、就业等需求679件，开展走访联系、资源链接、能力提升、社会融入等关爱帮扶5万余人次。

　　聚力推动“高质量发展”。一是谋划推进高点定位。今年，市委市政府将养老服务列入市委年度工作要点、政府工作报告、改革攻坚任务和民生实事项目。市委常委会、市政府常务会议研究出台养老服务高质量发展三年行动计划，市民政局制定15个配套文件，推动实施7大行动、30项措施、98项任务清单。二是老龄事业谋篇布局。积极推动老龄工作体制改革，成立老龄工作委员会，建立老龄工作机制。举办2024年“敬老月”启动仪式暨金秋银龄消费节，发布市县100项系列活动，推出一批慈善助老项目，支出慈善资金2480.23万元，设置养老机构、康复辅助器具、健康保健食品、文化旅居养老服务、金融机构、公益宣传6大展区，全面推介养老服务、养老完美电竞用品。开展“敬老月”走访慰问工作，走访老人844人，发放慰问金、慰问品50余万元。市老龄委成员部门积极落实各项老年人优待政策，组织丰富多彩的养老孝老敬老活动。三是老年友好环境持续优化。市民政局等23部门制定《关于加强“幸福家园”老年友好型社区建设的实施意见》，构建“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”六大友好体系。我市全国示范性老年友好型社区达到9处。开展人口老龄化国情教育，加强老龄法规政策宣传宣讲，营造积极应对人口老龄化的社会氛围。

　　聚力推动“设施扩量”。一是高品质养老服务有选择。引进德康宁、萱花开等高端养老机构，打造智慧养老服务综合体。实施幸福养老“十大”重点项目，投资5.96亿元，加快建设8处养老机构。举办中日（东营）养老服务合作交流会。二是基本养老服务有保障。更新基本养老服务清单，发布15个部门34项服务事项。全市养老机构达63家，床位7683张，护理型床位占比达77.8%完美电竞官方网址。确定长期护理保险定点养老机构11家。全市248个城镇社区建有养老服务设施290处。36家养老企业连锁化运营79处养老服务设施，培育宁康、优护等服务品牌。三是农村养老服务有提升。推进县乡村养老服务有序衔接，发展区域性养老服务中心47处，建成农村幸福院208个。全市生活不能自理特困人员集中供养率达到63%，5个县区均建有以照护失能特困供养老年人为主的县级养老服务中心。

　　聚力推动“服务提质”。一是推进医养结合发展。全市养老机构已全部实现医养结合。二是优化居家社区养老服务。完善特殊困难老年人探访关爱、政府购买居家养老服务等制度，结对帮扶特殊困难老年人2.57万名，提供政府购买居家养老服务3000余名，开展困难老年人家庭适老化改造2000余户，实施困难失能老年人集中托养服务、认知症照护服务，推动“三方融合”“五床联动”良性循环。三是发展老年精准助餐服务。探索党组织领办、企业连锁办、片区联合办、慈善捐赠办、中心配送办、邻里互助办等运营模式，建设老年食堂47处，全市在营老年食堂184处，日均服务老年人2.5万余人次。四是拓展智慧养老服务。建设东营市智慧养老服务平台，提供“点菜式”智慧养老服务。引进“华为全屋智能”系统，为老年人提供辅助看护和紧急救援服务。

　　聚力推动“发展增能”。一是加强政策支持。建立养老服务经费增长机制，出台养老服务专项资金补助政策，细化19类奖补措施。落实税费优惠政策，推动养老服务企业用水、用电、用气、用热享受居民生活类价格。二是注重人才培养。实施“人才培养”工程，开展养老护理员培训和职业技能竞赛，设立东营市养老护理员节，成立养老护理员“慈佑银龄”慈善关爱基金，发放护理员岗位津贴，开展护理员等级评定，制定养老服务领域公益性岗位开发措施。三是发展银发经济。打造银发经济数字产业园。召开全市医养康养融合暨养老金融发展推进会议，养老机构、医疗卫生机构、金融机构签订合作协议，开展推介交流。制定《东营市银行机构养老信贷产品和金融服务手册》，推出养老信贷产品8种，11家银行提供养老金融产品，13家银行提供适老化金融服务。例如，工商银行为养老企业授信450万元、提供融资965.5万元。四是加强综合监管。举办全市民政服务机构安全生产管理能力提升培训班，民政服务机构开工“第一课”“四见四查”覆盖率达100%，安全隐患实现“动态清零”。

　　全面落实残疾人保障政策。保持困难残疾人保障政策总体稳定，纳入脱贫享受政策、动态监测人员3612人。截至9月底，发放困难残疾人生活补贴3215万元、重度残疾人护理补贴3432万元，保障困难残疾人22441名、重度残疾人22026名，“两项补贴”目标人群覆盖率达到100%。帮助433名重度残疾人提前5年领取养老保险金，资助15166名重度残疾人参加医疗保险，为7169名重度残疾人购买养老保险。

　　持续加强残疾人服务保障。聚焦残疾人证升级、增项，全市新办残疾人证5123人，跨域通办272人，上门496人。聚焦基本型辅助器具货币化补贴政策改革，实施“互联网＋辅具适配＋货币补贴”，实现残疾人辅具申领“零跑腿”和辅具审批无纸化。聚焦残疾儿童保障，实施听障儿童人工耳蜗术后延续服务扶持60人，开展残疾儿童康复救助1309人。年内为全市520户困难重度残疾人实施家庭无障碍改造。

　　有序提升残疾人就业能力。组织实施“共享阳光·就业创业工程”，建设2处残疾人就业基地，积极培育残疾人个体从业、庭院经济、致富能手、创业标兵，扶持100余名残疾人实现家庭增收。举办残疾人职业技能和农村实用技术培训班21期，免费培训残疾人383人次。

　　不断优化残疾人便民服务。深入实施“助残一件事”改革，实现从残疾人证办理到政策落实全链条服务，残疾人办事环节缩减86%，申报材料缩减30%，审批事项缩减50%，推进实施残疾人证办理上门服务、“跨域通办”和惠残政策落实联办，真正做到让残疾人少跑腿、不跑腿。建设42处“如康家园”残疾人之家，在全省率先实现乡镇（街道）全覆盖，就近就便为1182名残疾人提供辅助性就业、社区康复和日间照料等服务。

　　着力加大残疾人工作创新力度。承办2024年全国志愿助残阳光行动主题日暨山东省“聚力如康 共享阳光”文明实践志愿助残服务项目展示交流活动，垦利区被中国助残志愿者协会授予“阳光助残志愿服务基地”。创新“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式。依托第三方人力资源服务机构为企业和就业年龄段内有劳动能力且有就业愿望的残疾人搭建“如康家园”集中就业平台，让“如康家园”内的就业人员与企业按比例就业工作有效衔接。创新开展意外伤害保险理赔代办服务，彻底解决行动不便残疾人理赔难的问题，截至目前全市理赔案件131件，赔偿金额49.46万元。

　　下一步，市民政局将及时回应群众关切、努力解决群众诉求，以更大力度、更实举措深化社会救助制度改革、完善养老服务体系、提升残疾人保障水平。（大众新闻·黄三角早报记者 曹萌萌）